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切实加强全县出租车专项整治行动组织领导,建立长效工作机制,强力推进工作开展,成立规范出租车管理和运营安全专项整治行动领导小组。以下是本站小编为大家带来的关于关于开展规范出租车运营市场专项整治行动的实施方案，以供大家参考!
为深入贯彻落实党中央、国务院和省市县党委、政府关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，树立我县出租车行业良好形象，全面规范出租车运营市场秩序，切实提高交通运输系统的整体环境。现就我局开展规范出租汽车运营市场专项整治行动有关工作制定如下实施方案。
一、指导思想
依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《巡游出租汽车经营服务管理规定》等相关法律法规，坚持“疏堵结合、标本兼治、集中治理、依法监管”的原则，采取联合执法、集中整治的方式，依法查处出租车行业中的非法经营行为，整治违法违规经营行为，规范出租车市场运营秩序，有效改善我县出租车运营环境，建立健全出租车运营管理长效机制，实现出租车运营市场健康有序，稳定发展的目标。
二、整治重点
(一)打击非法经营
1.严厉打击包庇纵容“黑车”等非法经营的黑恶势力及其保护伞，重点打击非法经营的牵头者和组织者;
2.打击欺行霸市、垄断市场强迫交易、带有黑社会性质的非法运营和扰乱市场经营秩序的团伙;
3.严厉查处未依法取得经营许可擅自从事出租客运的“黑车”等非法经营行为。
(二)打击巡游出租车违规经营
1.严厉查处巡游出租车辆超越许可事项、超范围经营行为;
2.严厉打击车辆证照不全、服务不规范，以及拒载、乱收费、兜圈绕行、强行拼客、无牌无证、套用假牌照、有证不携带、未经许可擅自改装营运车辆等违法从事出租经营行为;
3.整治汽车站周边区域出租车辆乱停乱放、非法占用专用停车道现象;
4.严厉查处节假日、黄金周等客流高峰期扰乱客运市场经营秩序的行为;
5.严厉查处无出租汽车从业资格证驾驶出租汽车的违规行为，加强对出租汽车从业人员的监管，对违法违规从业人员从重处罚，开展出租汽车从业人员诚信考核和注册管理工作;
6.依法查处出租车不使用计价器、空车待租拒载、固定线路经营、强行拼客、途中甩客、故意绕道行驶、乱调头、节假日及恶劣天气乱涨价等违法违规行为;
7.整治运营中司机不系安全带、不使用文明用语、接打电话、吸烟等不文明行为;
8.规范出租车辆车容车貌和车内外卫生。
(三)规范网约车经营行为
打击未取得出租汽车经营许可，擅自从事出租汽车经营活动及网约车平台公司组织开展非法营运活动等违法违规的行为。
进一步筛查网约车监管过程中出现的突出问题,严肃查处未取得网约车经营许可从事网约车经营、线上线下车辆人员不一致、信息泄露、不依法纳税、不正当竞争、非法经营资金支付结算等违法违规行为。
对拟从事网约车经营服务的平台公司提交的申请材料的完整性进行审查。网约车平台公司在获得线上服务能力认定资格后,应长期保持并持续提升网约车线上服务能力。一旦发现我省认定的网约车平台公司不再具备线上服务能力,将责令限期整改;
整改不合格者,收回网约车平台公司认定结果,并报交通运输部备案。
三、组织领导
为了切实加强出租车运营市场专项整治行动的组织领导，建立长效工作机制，强力推进工作开展，成立县交通运输局局长王仲钧同志为组长和县运管所所长王满平同志为副组长的规范出租车运营市场专项整治领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县运管所，王满平同志兼任办公室主任，主要负责专项行动的组织协调、稽查人员调配、信息收集报送等工作。
四、实施步骤
(一)宣传动员阶段(2019年7月20日至31日)
大力宣传，营造整治的舆论氛围。充分利用媒体，加强专项整治活动的宣传报道，在全县范围内宣传机动车非法营运的危害性和整治非法营运、规范出租车运营行为的必要性、重要性。引导广大群众积极参与到整治活动中来，支持使用计价器，监督出租车驾驶员文明驾驶;
同时，不乘坐非法营运车辆，对发现和掌握的非法营运情况及出租车违规经营行为进行举报。
(二)集中整治阶段(2019年8月1日至8月31日)
抽调高素质、业务精、作风硬的执法人员组成专项整治队伍，采取定点检查与流动检查、定时检查与不定时检查、交叉检查与联动检查、明查与暗查相结合等方式，突出重点区域、重点时段、重点路段、重点车辆，严厉打击非法营运及出租车违规经营行为，确保专项整治工作取得实效。
依据《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》，对违规聘用或未办理注册手续的经营者、驾驶员进行处罚;
依据《出租汽车经营服务管理规定》，对不按规定使用计价器、议价、空车待租拒载、强行拼客、途中甩客或者故意绕道行使、节假日及恶劣天气乱涨价等违法违规出租车辆进行严格处罚;
同时依据《出租汽车服务质量信誉考核办法》，对违规出租车驾驶员准驾证实施记分处罚，及时将记分处罚情况录入网络。
(三)巩固提升阶段(2019年9月1日至9月10日)
全面系统总结，开展专项治理行动过程中取得的工作经验及成效，查找存在的问题和不足，同时，提出完善出租车运输市场经营行为整治工作的建议措施，推动建立打击非法营运及规范出租汽车经营行为长效机制及联合执法制度，进一步巩固整治活动成果，防止反弹。
五、职责任务
领导小组各成员单位要根据各自工作职能，进一步加强领导，明确整治目标，落实专人，紧密配合，协调行动，合力推进专项整治工作。具体工作内容如下：
(一)各单位、企业要强化宣传，充分利用电视、微信公众号等新闻媒体对“黑车”营运带来的危害及出租车经营行为不规范进行广泛宣传;
做好信访接待、通报、督办等工作。
(二)县运管所要负责做好长期从事“黑车”营运车辆的调查摸底工作，并对非法营运车辆进行查扣和处罚。同时建立信用监管体系，制定完善非法营运车辆、出租车违规经营和从业人员“黑名单”管理台账，对列入“黑名单”的车辆、人员，有针对性地进行重点监控，提高执法监管效能，倡导出租车驾驶员文明驾驶。
(三)县运管所客运办负责协调县汽车站附近的后勤保障工作。对县汽车站周边“黑车”非法运营行为、出租车违规运营等行为进行查处;
配合对查处的非法、违规营运车辆进行调查取证和数据汇总工作。
(四)各出租车公司要重点加强内部管理，规范自我经营行为，与司机签订文明经营责任状，加强出租车运营管理，规范出租车经营行为，确保出租行业健康、有序运行。
六、工作要求
(一)加强组织领导，严格落实责任。单位各部门和出租车企业要充分认识此次整治工作的重要性，增强责任感和紧迫感，从讲政治和维护稳定的高度，抓好专项整治工作，切实加强领导，明确工作任务，认真履行职责，切实把整治工作抓好、抓实、抓出成效。
(二)密切配合，确保整治行动高效开展。单位各部门、企业要按照领导小组办公室的统一部署和职能分工，各司其职，密切配合，认真履行职责，形成工作合力，营造治理工作的高压态势，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。
(三)坚持依法行政，规范文明执法。各部门要严明工作纪律，严格执行国家的法律法规，规范执法行为，统一执法标准。杜绝因工作方法简单、态度粗暴而引发的矛盾。坚持做到严格执法、规范执法、文明执法，坚决杜绝乱罚款、乱扣车和随意降低处罚标准、私自放车等行为发生，对确定为非法营运和违规经营的车辆，一律按规定依法严肃处理，不循私情，树立执法部门和执法人员的良好形象;
要坚持处罚和教育相结合的原则，加强对“黑车”司机和出租车从业人员的教育，依法进行处罚，避免以罚代管。对逾期不接受处理或不履行处罚决定的，移送司法机关处理;
对不听劝阻，妨碍、阻挠、围攻执法人员，阻碍公务人员执行公务、干扰国家机关正常秩序的坚决依法处理，为相关部门提供有力的执法保障;
对从事非法营运的黑恶势力，要依法严厉打击，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(四)畅通举报渠道，加强舆论引导。各部门要主动担当，认真负责，充分发挥人民群众的积极性，鼓励社会各界积极提供和举报非法运营车辆和出租车违规运营线索，协助查处违法违规案件。要畅通投诉举报渠道，公布举报电话，指定专人负责对举报的受理、督办和回复，强化对市民投诉的受理工作，加大对违规司机的处罚力度，提升投诉受理质量，保护乘客的合法权益，提高出租车司机文明服务的意识，做到件件有落实、事事有回音。
为深入贯彻落实党中央、国务院和省市县党委、政府关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，树立我县出租车行业良好形象，全面规范出租车运营市场秩序，切实提高交通运输系统的整体环境。现就我局开展规范出租汽车运营市场专项整治行动有关工作制定如下实施方案。
一、指导思想
依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《巡游出租汽车经营服务管理规定》等相关法律法规，坚持“疏堵结合、标本兼治、集中治理、依法监管”的原则，采取联合执法、集中整治的方式，依法查处出租车行业中的非法经营行为，整治违法违规经营行为，规范出租车市场运营秩序，有效改善我县出租车运营环境，建立健全出租车运营管理长效机制，实现出租车运营市场健康有序，稳定发展的目标。
二、整治重点
(一)打击非法经营
1.严厉打击包庇纵容“黑车”等非法经营的黑恶势力及其保护伞，重点打击非法经营的牵头者和组织者;
2.打击欺行霸市、垄断市场强迫交易、带有黑社会性质的非法运营和扰乱市场经营秩序的团伙;
3.严厉查处未依法取得经营许可擅自从事出租客运的“黑车”等非法经营行为。
(二)打击违规经营
1.严厉查处出租车辆超越许可事项、超范围经营行为;
2.严厉打击车辆证照不全、服务不规范，以及拒载、乱收费、兜圈绕行、强行拼客、无牌无证、套用假牌照、有证不携带、未经许可擅自改装营运车辆等违法从事出租经营行为;
3.整治火车站、汽车站周边区域出租车辆乱停乱放、非法占用专用停车道现象;
4.严厉查处节假日、黄金周等客流高峰期扰乱客运市场经营秩序的行为;
5.严厉查处无出租汽车从业资格证驾驶出租汽车的违规行为，加强对出租汽车从业人员的监管，对违法违规从业人员从重处罚，开展出租汽车从业人员诚信考核和注册管理工作;
6.依法查处出租车不使用计价器、空车待租拒载、固定线路经营、强行拼客、途中甩客、故意绕道行驶、乱调头、节假日及恶劣天气乱涨价等违法违规行为;
7.整治运营中司机不系安全带、不使用文明用语、接打电话、吸烟等不文明行为;
8.规范出租车辆车容车貌和车内外卫生。
三、组织领导
为了切实加强出租车运营市场专项整治行动的组织领导，建立长效工作机制，强力推进工作开展，成立规范出租车运营市场专项整治领导小组，组成人员如下：
组 长：孟德华 县交通运输局局长
副组长：陈玉霞 县交通运输局副局长
朱晓东 县运管所所长
成 员：毛仲科 县运管所副所长
雷立鹏 县交通运输局运管股股长
南 勇 河西堡运管站站长
郭景军 县运管所稽查队队长
罗 利 县运管所稽查队副队长
王永祥 县运管所安全运输股股长
丁永峰 县运管所驾培股股长
朱学科 县运管所数据汇总负责人
石玉斌 县运管所办公室主任
赵永明 县汽车运输公司经理
杨德鹏 永昌南关汽车站站长
于天文 河西堡汽车站站长、宏运出租汽车公司经理
孙万才 金昌市清河汽车运输公司经理
孙正中 振雄客运有限公司经理
石凯文 康顺机动车服务有限公司副经理
白万萍 永昌劲藤出租汽车有限公司经理
代公玲 永昌银路出租车有限公司经理
闫德辉 永昌县鸿祥安出租汽车有限公司经理
吕 俭 驰帆出租车有限公司经理
领导小组下设办公室，办公室设在县运管所，毛仲科同志兼任办公室主任，主要负责专项行动的组织协调、稽查人员调配、信息收集报送等工作。
四、实施步骤
(一)宣传动员阶段(2018年7月20日至31日)
大力宣传，营造整治的舆论氛围。充分利用报纸、广播、电视、朋友圈、QQ群等媒体，加强专项整治活动的宣传报道，在全县范围内宣传机动车非法营运的危害性和整治非法营运、规范出租车运营行为的必要性、重要性。引导广大群众积极参与到整治活动中来，支持使用计价器，监督出租车驾驶员文明驾驶;同时，不乘坐非法营运车辆，对发现和掌握的非法营运情况及出租车违规经营行为进行举报。
(二)集中整治阶段(2018年8月1日至8月31日)
抽调高素质、业务精、作风硬的执法人员组成专项整治队伍，采取定点检查与流动检查、定时检查与不定时检查、交叉检查与联动检查、明查与暗查相结合等方式，突出重点区域、重点时段、重点路段、重点车辆，严厉打击非法营运及出租车违规经营行为，确保专项整治工作取得实效。
依据《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》，对违规聘用或未办理注册手续的经营者、驾驶员进行处罚;依据《出租汽车经营服务管理规定》，对不按规定使用计价器、议价、空车待租拒载、强行拼客、途中甩客或者故意绕道行使、节假日及恶劣天气乱涨价等违法违规出租车辆进行严格处罚;同时依据《出租汽车服务质量信誉考核办法》，对违规出租车驾驶员准驾证实施记分处罚，及时将记分处罚情况录入网络。凡是记分达20分者，暂扣其从业资格证，通过媒体进行公示，并接受不少于18学时的再培训。
(三)巩固提升阶段(2018年9月1日至9月10日)
全面系统总结，开展专项治理行动过程中取得的工作经验及成效，查找存在的问题和不足，同时，提出完善出租车运输市场经营行为整治工作的建议措施，推动建立打击非法营运及规范出租汽车经营行为长效机制及联合执法制度，进一步巩固整治活动成果，防止反弹。
五、职责任务
领导小组各成员单位要根据各自工作职能，进一步加强领导，明确整治目标，落实专人，紧密配合，协调行动，合力推进专项整治工作。具体工作内容如下：
(一)各单位、企业要强化宣传，充分利用电视、微信公众号等新闻媒体对“黑车”营运带来的危害及出租车经营行为不规范进行广泛宣传;做好信访接待、通报、督办等工作。
(二)县运管所要负责做好长期从事“黑车”营运车辆的调查摸底工作，并对非法营运车辆进行查扣和处罚。同时建立信用监管体系，制定完善非法营运车辆、出租车违规经营和从业人员“黑名单”管理台账，定期通过“信用金昌”网站曝光“黑名单”，对列入“黑名单”的车辆、人员，有针对性地进行重点监控，提高执法监管效能;对文明驾驶、规范运营的出租车列入“红名单”定期发布，树立榜样，倡导出租车驾驶员文明驾驶。
(三)河西堡运管站负责协调在火车站附近设立执勤点，按照火车运行时刻表安排执勤点值班值守和后勤保障工作;对金昌火车站周边“黑车”和河西堡汽车站周边“黑车”非法运营行为、出租车违规运营等行为进行查处;配合对查处的非法、违规营运车辆进行调查取证和数据汇总工作。
(四)各出租车公司要重点加强内部管理，规范自我经营行为，与司机签订文明经营责任状，加强出租车运营管理，规范出租车经营行为，确保出租行业健康、有序运行。
六、工作要求
(一)加强组织领导，严格落实责任。各单位和出租车企业要充分认识此次整治工作的重要性，增强责任感和紧迫感，从讲政治和维护稳定的高度，抓好专项整治工作，切实加强领导，明确工作任务，认真履行职责，切实把整治工作抓好、抓实、抓出成效。
(二)密切配合，确保整治行动高效开展。各单位、企业要按照领导小组办公室的统一部署和职能分工，各司其职，密切配合，认真履行职责，形成工作合力，营造治理工作的高压态势，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。
(三)坚持依法行政，规范文明执法。各部门要严明工作纪律，严格执行国家的法律法规，规范执法行为，统一执法标准。杜绝因工作方法简单、态度粗暴而引发的矛盾。坚持做到严格执法、规范执法、文明执法，坚决杜绝乱罚款、乱扣车和随意降低处罚标准、私自放车等行为发生，对确定为非法营运和违规经营的车辆，一律按规定依法严肃处理，不循私情，树立执法部门和执法人员的良好形象;要坚持处罚和教育相结合的原则，加强对“黑车”司机和出租车从业人员的教育，依法进行处罚，避免以罚代管。对逾期不接受处理或不履行处罚决定的，移送司法机关处理;对不听劝阻，妨碍、阻挠、围攻执法人员，阻碍公务人员执行公务、干扰国家机关正常秩序的坚决依法处理，为相关部门提供有力的执法保障;对从事非法营运的黑恶势力，要依法严厉打击，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(四)畅通举报渠道，加强舆论引导。各部门要主动担当，认真负责，充分发挥人民群众的积极性，鼓励社会各界积极提供和举报非法运营车辆和出租车违规运营线索，协助查处违法违规案件。要畅通投诉举报渠道，公布举报电话，指定专人负责对举报的受理、督办和回复，强化对市民投诉的受理工作，加大对违规司机的处罚力度，提升投诉受理质量，保护乘客的合法权益，提高出租车司机文明服务的意识，做到件件有落实、事事有回音。及时报道专项治理工作动态，曝光非法、违规经营行为，压缩非法、违规营运市场空间，净化运输市场环境，加快形成政府主导、行业监管、舆论监督的治理机制，为我县的经济建设和社会发展营造文明有序的安全运输环境。
举报单位及电话：
永昌县交通运输局 0935-7524011
永昌县公路运输管理所 0935-7525516
河西堡公路运输管理站 0935-7321015
关于开展规范出租车运营市场专项整治行动的实施方案
打击清理黑出租车、规范出租营运市场的
为加强全县出租车营运市场监管,规范出租车营运市场秩序,保障从业人员和广大群众的合法权益,县人民政府决定开展“打击清理黑出租车、规范出租营运市场”的专项整治行动。现制定如下方案:
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕“四个全面”战略布局,自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求,坚持“从严打击、坚决清理、依法监管、综合治理”的原则,加大对黑出租车的打击清理力度,净化出租汽车营运环境,促进出租汽车行业健康发展。
二、主要任务
(一)坚决打击无营运证照或伪造营运证照从事客运的出租车、异地出租汽车违规揽客和其他从事非法营运的车辆、无营运手续载客的私家车、假牌套牌黑出租车、私自安装出租标识、车厢内安装仿造LED“小红灯”等明显标识车辆;
(二)坚决查处和打击有组织的黑出租车营运团伙;
(三)全县范围内的黑出租车聚集出没地,特别是火车站、北门口、县医院门口、阳和首席北门口、金光街口、十字街口等重点区域长期停留揽客的黑出租车。
三、领导机构及部门职责
(一)领导组。
“打击非法客运,规范客运市场”专项整治行动领导组调整如下:
组 长:郝贤颖 县人民政府副县长
马 斌 县人民政府副县长
副组长:李建新 县交通运输局局长
曹 文 县公安局党委委员
尉安波 县公安局副局长、交通管理大队大队长
云 新 县交通运输局党组成员、道路运输管理所所长
成 员:李云山 县纪律检查委员会副书记、监察委员会副主任
尉建飞 县委宣传部副部长
高建军 县信访局局长
董存清 县公安局治安大队队长
张武文 县市政公用局副局长(负责人)、综合执法队队长
韩 谦 县市容环卫处主任
王福宝 县客运管理站站长
领导组下设办公室,设在县交通运输局,办公室主任由李建新兼任,联合执法队队长由云新兼任,副队长由董存清担任,成员从县交通运输局、县公安局、县交警大队、县道路运输管理所、县客运管理站抽调。
(二)部门职责。
县交通运输局:负责“打击清理黑出租车、规范出租营运市场”专项整治行动的组织、协调。
公安机关:负责打击非法从事黑出租车营运的黑恶势力,对阻碍执法人员依法执行公务以及发生的暴力抗法行为,依据相关法律、法规予以严厉打击。
交警部门:负责做好对无牌无证、假牌、套牌、报废等机动车从事非法营运车的查处工作,维护出租汽车交通秩序。
道路运输管理和客运部门:重点查处未经法定许可,擅自为单位和个人提供出租服务的黑出租车。
市容环卫处和综合执法队:配合相关部门做好黑出租车专项整治行动线索举报、证据搜集等工作。
宣传部门:负责专项整治行动的宣传动员,引导群众自觉抵制黑出租车、主动举报黑出租车营运行为。
信访部门:配合执法部门做好出租车行业信访稳控工作。
纪检监察部门:负责对执法人员的内部监督,严肃查处专项整治行动中违法违纪问题。
四、实施步骤
(一)宣传发动。
宣传部门要利用广播电视、新闻媒体、重点场所悬挂标语、散发宣传单等方式,加大宣传力度,加强对乘坐非法客运车辆危害的宣传教育。畅通监督举报渠道,在火车站、北门口、县医院门口、阳和首席北门口、金光街口、十字街口等黑出租车经常出没区域张贴公告、公布举报电话,鼓励乘客自觉抵制乘坐、主动举报黑出租营运行为,提高群众的法律意识和参与监督的力度。
(二)打击清理。
县公安、交警、运管、客运等部门要严格按照全县的统一部署和整治要求,深入开展出租车市场安全隐患排查,要突出重点,全面布点,在重点路段、重点区域、重点部位、重点时段实行重点监控,集中时间,集中力量,全面打击清理黑出租车营运行为。具体由县交通运输局牵头组织相关部门的抽调人员在重点场所、路段进行巡查,对长期盘踞停靠的非法营运车辆,屡教不改的非法营运车辆,一律从重从快严肃处罚,发现一起,打击清理一起,绝不姑息。同时,强化出租车营运市场管理,保持全县现有合法出租车的保有量,停止一切新增出租车辆的手续办理工作。
(三)报告总结。
专项整治行动期间实行日报告制度,每天向全社会公布专项整治战果。通过县广播电视台、新闻媒体、阳高发布等各类媒体及时通报已经查处的非法营运车辆名单。各单位要认真总结专项整治行动中取得的经验,进一步完善出租车市场秩序管理的相关制度,切实增强打击黑出租车的能力,形成长效管理机制。
五、相关要求
(一)统一思想,提高认识。出租车营运行业的稳定事关我县经济发展和社会稳定,各相关部门和参与人员要充分认识到出租车行业管理的长期性、复杂性和艰巨性,切实提高政治站位,从平安阳高建设的大局出发,落实好保一方平安的责任,确保这次出租车市场专项整治打出声势打出威风。
(二)密切配合,防治结合。打击清理黑出租营运行为,整治规范出租车市场秩序是在县政府统一领导和部署下的联合行动,各相关部门要各司其职,采取人防和技防相结合的办法,完善联勤联动联防机制,抽调增加联合执法人员,对重点路段要轮流值守,划定出租车专用候车线,责任到人,扎实推进。做好出租车行业信访稳控工作,加大对非法聚集、越级上访、聚众闹访缠访的预警、打击力度。对煽动挑头、越级上访、闹访缠访,影响正常办公秩序、扰乱社会治安行为,要依法从严从重打击。
(三)依法行政,严格执法。参与专项整治行动的执法人员,要带着感情强化现有出租车的管理和服务,关心关爱出租车司机群体,树立良好的行业形象。既要依法行政,文明执法,又要严格执法,不徇私情。对整顿和规范工作中查处的有关违法非法行为,一律按规定的处罚标准进行处罚,该罚则罚,该缴必缴,任何人不得对违法非法行为擅自放宽处罚标准。
(四)加强监督,严肃追究。纪检监察、交通、公安等有关部门要不定期开展明察暗访,严肃查处专项整治行动中徇私舞弊、收受贿赂、说情打招呼等违法违纪问题。对不作为慢作为乱作为的执法人员,经查证属实的严肃问责处理。要深挖已经查处的非法营运车辆背后的保护伞,一经查实,从严从重处理。